营商环境没有最好，只有更好。对于一个区来说，优化营商环境的背后，是许许多多“店小二”的日夜努力。

杨浦区建筑业管理事务中心副主任高健，就是上海市建筑许可指标优化营商环境“金牌店小二”。高健告诉记者，他于2011年进入杨浦区建筑业管理事务中心工作，2018年调任市场服务部部长，从那时起，正好亲历了本市优化营商环境、工程建设项目审批制度改革从1.0版发展到6.0版的全过程，今年是这个过程的第六个年头。

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六年的改革，从无到有，从有到优，形成了一套科学、高效的审批服务体系，背后是高健和同事们大胆探索改革方法和操作路径，努力更好地服务建设项目和市场主体，助力杨浦经济社会发展的身影。

“首席服务员”不见面，办事满意度却提高了

2022年6月，杨浦区聚焦市场主体关切，探索创新服务体系，推出“首席服务员”制度。

高健成了杨浦区建管委的“首席服务员”，牵头负责对重大工程建设项目、重点招商引资企业和区域内头部建筑业企业的咨询服务工作。

在改革政策制定、改革举措落地、重大工程推进、企业服务优化过程中，高健和同事们的目标是：让服务更贴心、办事更舒心。

他介绍，以往的审批服务大多在实体窗口进行，而被企业诟病最多的就是往返多次跑窗口，拿号、排队、等待叫号后，因资料不齐又要回去补。

如今的建设项目不再有这方面的困扰。因为依托上海市一网通办工程建设项目审批管理系统，项目审批已实现全流程“不见面、零跑动、无纸化”网上办理。企业只需使用法人一证通在网上登录系统，填写申请表、上传资料后即可完成审批事项申请提交；即使缺材料，系统退回后，立即可以补充上传；待审批完成后，只需下载、打印即可获得带有防伪二维码的许可证书。全程无需前往窗口，无需提交任何纸质资料。

■高健与同事在审核企业在系统上填报的资料

又有企业办事人员担心：不跑窗口了，没有面对面的沟通，如果遇到有不清楚的地方或者不懂的问题，该怎么办呢？

高健告诉对方：“在杨浦不必担心。”为了进一步提高办事便捷度，让“数据多跑路、群众少跑腿”，他们建立完善了“管理系统+咨询电话+微信网络”的全流程线上咨询服务工作机制。企业办事人员只要在管理系统完成项目信息报送或拨打过咨询电话，均纳入线上咨询服务范围，无需跑线下实体窗口，我们将跟踪指导办事人员完成后续行政审批工作，真正实现“不见面、零跑动、无纸化”审批服务。

“首席服务员”无需与办事人见面，就能让服务质量和效果更加便捷、全面、高效。

规划方案批复当晚，施工许可证出炉

营商环境好不好，企业最有发言权。

在杨浦滨江，上海幻岸彼成实业有限公司投资建设的哔哩哔哩新世代产业园项目，宗地总面积约12万平方米，总建筑面积约78万平方米。最终目标是创建具有世界影响力的国际化城市地标。

公司总经理李勇介绍，2022年6月疫情防控转入常态化，项目亟待开工。但规划方案仍在深化调整。由于前期手续进度严重滞后，按通常做法，规划方案审批后，再开展施工图出图、施工许可申请填报、图纸资料上传、施工图审图，至少需要一周时间。

■高健在指导企业完善资料

“正在一筹莫展之计，高健电话来了。他说，可以在项目办理规划方案阶段，提前介入，指导我们项目提前做好施工许可办理各项准备工作。同时还告知我们，有一项试点新政，正好适合我们项目，可以把基坑围护措施纳入“桩基先行”范围，通过合理安排施工作业，可以节省至少两个月工期。“

果然，6月28日下午4点项目刚刚取得规划方案批复，高健就进行了全程电话、微信跟踪指导，督促设计单位出图、传图，提前审核系统填报资料，联系审图机构加快施工图审图。

当晚11点，高健给李勇打去电话说，施工许可证办好了。下载、打印出“热气腾腾”的施工许可证后，李勇还有些不敢相信。激动的他马上致电高健表示感谢，高健只是云淡风轻地说：“这是我应该做的”。

如今，项目已经进入地下室主体施工阶段，建成后将成为杨浦滨江又一新地标。“杨浦有如此主动跨前、争分夺秒的审批服务团队，更加增强了我们企业深耕杨浦的决心和信心。”这是李勇的感言。

为企业拓展市场赢得宝贵时间

企业之所以选择杨浦，是因为看重杨浦的发展前景。

中建三局上海有限公司党委副书记李作泉的感受是，当企业同时感受到杨浦优质的营商环境和政府部门的暖心服务时，会进一步加强与杨浦的交流合作。

中建三局上海有限公司2022年搬迁至杨浦。2022年10月底，新办公地选在了杨浦滨江的山金大厦，计划于2023年元旦入驻，急需尽快办妥前期手续、尽早开工装修。

■高健在哔哩哔哩新世代产业园工地现场指导服务

“就在我们为相关手续进展困扰之时，高健从区投促办得知我们公司搬迁的消息，他随即主动联系对接，全程跟踪推进，协助我们办理好施工许可证，并在竣工验收备案中给予了我们专业指导，帮助我们如期顺利入驻。” 李作泉介绍。

在了解到企业需要申请增项资质后，高健主动提出提前指导。企业原计划在扩充人员后，同时申请三项建筑业资质。但高健在对接服务中，发现企业现有人员已经满足其中一项资质的申请条件。他随即向企业指出，并帮助企业在2023年3月迅速办理了该项资质，为企业拓展市场赢得了宝贵的时间。

“在日常交流中，高健还积极主动为我们解读地方政策，对相关工作提出指导性建议，为我们企业解难题、增信心、鼓干劲。”李作泉说。